中國社會學(xué)會2011年學(xué)術(shù)年會于7月23-25日在江西南昌召開。由中國社會學(xué)會城市社會學(xué)專業(yè)委員會主辦，城市社區(qū)參與治理資源平臺協(xié)辦的“城市社區(qū)建設(shè)和城市化進(jìn)程中的民生問題研究”分論壇在該會上舉行。

本屆分論壇共收到論文投稿60余篇，有40多位論文作者參加了分論壇，參會人員來自香港、廈門、南京、貴州、上海、大連、珠海、山東、成都、重慶、天津等地。論壇研討內(nèi)容包括城市化理論、社區(qū)建設(shè)理論、以及城市發(fā)展與社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的各種現(xiàn)實(shí)問題。在短短一天時間的分論壇上，共有16位論文作者進(jìn)行了學(xué)術(shù)演講，就其論文內(nèi)容與參會者進(jìn)行了交流，“城市社會學(xué)專業(yè)委員會”的會長、副會長分別主持并對宣講論文進(jìn)行了點(diǎn)評。

中國城市化理論與城市化道路的研究始終是城市社會學(xué)的重大主題。南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長張鴻雁教授在論壇開始，發(fā)表了題為“中國城市化理論重構(gòu)：反思與建構(gòu)”的主題發(fā)言，提出了對中國城市化指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略的十個方面重構(gòu)，其中包括：根據(jù)中國不同地域特點(diǎn)推進(jìn)五種城市化道路的模式，在城市發(fā)展規(guī)模上應(yīng)適度緊縮，以首位城市為核心進(jìn)行跨行政區(qū)域的城市空間整合，以城市文化資本提升城市競爭力，以區(qū)域融合和互補(bǔ)來提高城市的整體性價值，走區(qū)域資源承載力和諧化的城市化道路等等。江西社科院程宇航研究員對我國城市化進(jìn)程中曾經(jīng)出現(xiàn)的限制大城市發(fā)展、強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)發(fā)展的理論與實(shí)踐進(jìn)行了反思，提出“城鎮(zhèn)化”對城市化進(jìn)程的損害，并提出了以“城市群為主體形態(tài)”的城市化道路。

城市化水平就是城市人口占總?cè)丝诘谋壤?，在中國城市人口的統(tǒng)計(jì)往往以戶籍為準(zhǔn)，雖然目前許多農(nóng)民已經(jīng)在城市工作、定居，但是由于沒有取得城市戶籍而仍被測算為農(nóng)村人口。因此，戶籍制度改革是中國城市化的一個隱性方面。之所以雖經(jīng)多年討論而沒有進(jìn)行全國性的戶籍改革，是因?yàn)槠渚薮蟮某杀九c風(fēng)險。暨南大學(xué)人文學(xué)院講師吳偉東基于廣東省數(shù)據(jù)對戶籍制度改革的財(cái)政成本進(jìn)行了估算。論文從人口遷移和福利磁力的研究視角出發(fā)，聚焦于制度改革的社會救助福利成本，在估算公式中納入了區(qū)域福利水平差距、勞動者定居比率和福利遷移比率等數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行估算。研究結(jié)果表明：戶籍制度改革將會在社會救助方面產(chǎn)生一個相當(dāng)大的長期財(cái)政成本，改革的推進(jìn)需要制定專門的財(cái)政收支平衡方案。此項(xiàng)研究為戶籍制度改革及提高城市化水平的成本進(jìn)行了量化方面的預(yù)測。

在當(dāng)前中國城市的大發(fā)展中，以城市內(nèi)部舊城區(qū)改造及城市向外擴(kuò)張為主要途徑，而在其中出現(xiàn)的問題與矛盾也最多。上海理工大學(xué)管理學(xué)院羅國芬教授，以“都市利益與舊區(qū)改造維權(quán)”為題分析了城市開發(fā)與都市規(guī)劃中的利益紛爭與市民維權(quán)。文章以上海某社區(qū)居民舊區(qū)改造的案例揭示了都市大開發(fā)中“都市經(jīng)理”和市民間的利益沖突與融合，指出舊區(qū)居民的進(jìn)取性維權(quán)是基于都市開發(fā)中的都市利益，但這種維權(quán)仍有其限度。同時指出市場需求、國家干預(yù)及都市開發(fā)者，都在影響著都市開發(fā)的方向。類似的問題在城市化水平相當(dāng)高的香港也存在，香港中文大學(xué)博士研究生朱靈，以香港排頭村村民對“人行天橋”提案抗?fàn)幍陌咐治隽讼愀凵鐣朽l(xiāng)村—都市二元文化間的沖突。

集美大學(xué)政法學(xué)院楊貴華教授，對城市向外擴(kuò)張中“村改居”社區(qū)面臨的問題進(jìn)行了分析。“村改居”社區(qū)是我國城市化進(jìn)程特有的過渡性社區(qū)類型，其涵蓋了組織、管理、文化、環(huán)境、公共服務(wù)、居民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)職等諸多方面內(nèi)容，是城市化進(jìn)程中基層社會治理方式和公共服務(wù)模式的轉(zhuǎn)換。集體經(jīng)濟(jì)組織改制和集體資產(chǎn)處置是“村改居”過程中面臨的最大難題，居民從業(yè)身份轉(zhuǎn)變是“村改居”的重要目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)組織建設(shè)等是“村改居”社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

城市社區(qū)建設(shè)也是城市社會學(xué)研究的一個重要方面。“社區(qū)”作為城市管理的基層單元受到廣大學(xué)者與各級政府的重視，但是“強(qiáng)行政性”與“弱社會性”始終是阻礙社區(qū)發(fā)展的內(nèi)部原因。南京社科院社會發(fā)展所助理研究員任克強(qiáng)在對社區(qū)建設(shè)的研究中提出了“組織化合作動員”的概念，對組織動員類型進(jìn)行了分析：如科層型動員體——黨政組織，合作型動員體、執(zhí)行型動員體、經(jīng)營型動員體及生存型動員體等。由于社區(qū)自身沒有足夠資源改善民生，社區(qū)建設(shè)不是社區(qū)自身的事情，它涉及包括城區(qū)政府、街道在內(nèi)的整個城市基層政權(quán)和社區(qū)、傳媒、社會組織、駐區(qū)單位和群團(tuán)組織等整個政策網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的其他主體，進(jìn)行組織化合作動員的一個重要方面就是適度放權(quán)給社區(qū)。   

     上海行政學(xué)院副教授劉中起的發(fā)言是關(guān)于“新時期國際化社區(qū)治理進(jìn)程中的公眾參與路徑研究”，論文指出要促進(jìn)國際化社區(qū)內(nèi)的公眾參與，就要完善公眾參與的機(jī)制，而其最根本體現(xiàn)就是公民對國際化社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，而提高公民對國際化社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感最直接的方法就是社區(qū)服務(wù)多元化。同時，在體制環(huán)境創(chuàng)新方面，必須突破傳統(tǒng)的街居制體制障礙，構(gòu)建社區(qū)公眾平等自由參與基層社會管理的平臺。

伴隨中國快速老齡化進(jìn)程，城市老齡化水平更高，問題也更為突出。本屆分論壇對城市老齡化問題也十分關(guān)注，大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院講師李珊，通過對城市老年宜居社區(qū)的內(nèi)涵的研究構(gòu)建了包括客觀實(shí)體指標(biāo)和主觀評價指標(biāo)在內(nèi)的“城市老年宜居社區(qū)評價指標(biāo)體系”；山東理工大學(xué)法學(xué)院社會學(xué)系副教授牛喜霞、秦克寅等人通過對山東淄博某區(qū)的實(shí)地調(diào)查對“城市居民社會化養(yǎng)老意愿”進(jìn)行了研究。指出居民經(jīng)濟(jì)狀況和社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量是影響居民對社會化養(yǎng)老進(jìn)行選擇的兩大因素。

社會分層是社會學(xué)與城市社會學(xué)的重要理論視角，在本屆分論壇中，對城市底層人群生存狀況的關(guān)注體現(xiàn)了這一社會學(xué)傳統(tǒng)，對城市拾荒者、進(jìn)城農(nóng)民工、流動兒童教育問題，及未成年人的網(wǎng)癮問題的研究，也是分論壇討論的重點(diǎn)。另外，來自“城市社區(qū)參與治理資源平臺”的兩位成員、來自成都成華區(qū)桃源社區(qū)的吳群芳以及成都市青羊區(qū)社工協(xié)會的常光潔分別介紹了其在社區(qū)平臺的支持下所做的工作與成功經(jīng)驗(yàn)。

總之，本屆分論壇討論內(nèi)容豐富多元，學(xué)者間觀點(diǎn)交流相互碰撞，新思想、新話語不斷涌現(xiàn)，深思博學(xué)與鮮活靈動并存，體現(xiàn)了當(dāng)前城市社會學(xué)研究不斷深入，并與社會生活緊密聯(lián)系。

（中國社會學(xué)學(xué)會城市社會學(xué)專業(yè)委員會   王小波）