國家治理在中國的登場及其方法論價值
唐亞林
《復(fù)旦學(xué)報(社會科學(xué)版)》2014年第2期
2014-07-18
題 目:國家治理在中國的登場及其方法論價值
作 者:唐亞林
來 源:《復(fù)旦學(xué)報(社會科學(xué)版)》2014年第2期
摘 要:治理意味著共同目標(biāo)的建構(gòu)。治理理論在當(dāng)代西方發(fā)達國家的應(yīng)用和發(fā)展,不僅表現(xiàn)為學(xué)術(shù)角度的語源學(xué)考察、官僚制的歷史主義考察和秩序價值的探討,而且表現(xiàn)為以回應(yīng)和民營化為手段、旨在提升公共參與水平和政府績效的政府再造實踐。在國家治理正式登場前,當(dāng)代中國各地興起了各種地方治理創(chuàng)新實踐,但非制度化的動力機制使其往往難以為繼。中共十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)意味著國家治理的正式登場,其方法論價值主要表現(xiàn)在運作環(huán)境、目標(biāo)體系、作用領(lǐng)域、推進策略和技術(shù)平臺等方面; 作為方法論的國家治理的限度體現(xiàn)在將治理局限于治理技術(shù)和治理機制層面,局限于作為激活既有制度體系的發(fā)展空間的運作手段層面,局限于國家治理的方法論層面。要突破把治理當(dāng)作一種權(quán)宜之計,而將其視為技術(shù)、手段、目標(biāo)和戰(zhàn)略思想的綜合,注重從公共權(quán)力的有效制約和公民權(quán)利的有效維護入手,就有可能實現(xiàn)治理優(yōu)化制度、治理發(fā)展制度、治理成功制度的中國式發(fā)展目標(biāo)。
關(guān)鍵字:治理理論 正本清源 治理創(chuàng)新實踐 方法論價值 限度 公共權(quán)力