(1997年6月)
作為我國第一代專業(yè)的社會工作者，我一直關注著中國社會的發(fā)展問題。盡管經(jīng)濟發(fā)展是我們應當努力追求的目標，但經(jīng)濟發(fā)展的目的卻是為了促使整個社會相互協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。從孔子的大同社會理想到鄧小平同志的共同富裕觀，從古代社會的救災濟貧措施到現(xiàn)代社會健全的社會保障制度，客觀上都昭示著全體社會成員的健康發(fā)展是整個社會、經(jīng)濟發(fā)展的終極目標。
在我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的偉大變革中，我們通過否定缺乏效率的公平，贏得了國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長、綜合國力不斷增強和人民生活水平大幅度提高的巨大成就。但也應當看到，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型不會自動地實現(xiàn)整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，各種社會問題依然存在并有進一步加劇的趨勢。例如，人口老齡化的加劇和傳統(tǒng)的家庭保障功能的削弱，致使城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題日趨嚴峻，對社會化養(yǎng)老保障的需求日益迫切；市場經(jīng)濟條件下勞動者就業(yè)競爭的激烈化，使失業(yè)成為新的嚴重社會問題，進而使保障失業(yè)工人的基本生活權益成為政府與社會的重要責任；多種分配形式并存和分配領域的某些不公平現(xiàn)象，又造成了社會階層的分化和貧富差別的擴大化，不同社會階層的利益關系急需通過社會保障措施來加以調(diào)整；還有日益嚴重的自然災害所帶來的災民生計問題，社會成員在新的經(jīng)濟體制下的疾病醫(yī)療保障問題，鄉(xiāng)村工業(yè)化所帶來的工傷事故大幅度上升等，均無一不是我們面臨的巨大社會風險。所有這些，都表明了在我國社會、經(jīng)濟發(fā)展進程中，必須客觀、冷靜地正視各種重大的現(xiàn)實社會問題，并努力適應時代的變革與要求，盡快通過建立和實施健全的、新型的社會保障制度來加以解決。
近十多年來，黨和國家一直高度重視我國的社會保障改革問題，并將其作為以經(jīng)濟手段解決貧困、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、災禍等諸種社會問題和滿足社會成員改善、提高生活質(zhì)量愿望的系統(tǒng)政策工程來實施，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村貧困地區(qū)扶貧攻堅等多個方面亦取得了重大進展，如全國鄉(xiāng)村赤貧人口就已由1978年的25億減少到1996年底的5700萬人。但總的來講，一方面是城鄉(xiāng)居民家庭的保障功能在持續(xù)削弱，城鎮(zhèn)單位與鄉(xiāng)村集體曾經(jīng)為社會成員建立過的傳統(tǒng)保障網(wǎng)絡已被完全打破；另一方面則是能夠適應時代要求的新型社會保障制度仍未真正確立，由此已經(jīng)影響到了現(xiàn)階段市場經(jīng)濟改革的順利進行和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而迫切需要加快社會保障制度的改革、發(fā)展步伐。經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，決定了我們必須揚棄與舊的經(jīng)濟體制相適應的傳統(tǒng)社會保障做法；而社會主義制度、人口眾多、國力有限、地區(qū)發(fā)展不平衡等具體國情的差異，以及由家庭承擔養(yǎng)老哺幼責任的民族傳統(tǒng)，又決定了我國不可能照搬任何國外的社會保障模式?？梢姡覈纳鐣Ｕ细母?、發(fā)展只能走有中國自己特色的創(chuàng)新性道路。為此，我們既需要借鑒國外社會保障發(fā)展實踐中的經(jīng)驗教訓，更需要在充分尊重具體國情的基礎上建設有中國特色的社會保障理論，并用以指導社會保障改革、發(fā)展實踐。
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