從社會政策視角探析被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策
李放 等
《社會科學家》2012年第3期
2012-06-28
題 目：從社會政策視角探析被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策
作 者：李放 崔香芬
來 源：《社會科學家》2012年第3期
摘 要：文章運用社會政策分析視角，以社會政策價值評判分析框架為理論指導，通過對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策6個基本政策要素進行分析，指出現(xiàn)有被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策未能恰當“符合”被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的解決：在政策目的與目標方面，缺乏社會價值指導基礎上的明確的政策目的以及缺乏統(tǒng)一、明確、長遠的政策目標；傳遞利益與服務形式，實際上是將原本屬于補償權范圍的一定數(shù)額的貨幣補償與原本應由政府向公民提供的、用以保障公民基本生活的貨幣補貼混為一談，規(guī)避或減輕了政府責任；適用權益的規(guī)則隨意化、粗略化；既有服務提供的組織結構下，政策監(jiān)控不足導致背離“自愿原則”，片面執(zhí)行養(yǎng)老保障政策以及部分政策執(zhí)行失真；既有籌資方式下，強化了個體的籌資責任的同時也存在著資金安全隱患；缺乏有效的政策要素互動載體，導致各政策要素間缺乏良性互動等等。改變當前以經(jīng)濟發(fā)展為主導的政策取向，建立起社會政策意義上的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的新范式，是完善既有被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的必然選擇。
關鍵字：被征地農(nóng)民；養(yǎng)老保障；政策分析；社會政策