養(yǎng)老機構公建民營:發(fā)展、問題及規(guī)制
董紅亞
中州學刊 2016年05期
2016-09-30
題 目：養(yǎng)老機構公建民營:發(fā)展、問題及規(guī)制
作 者：董紅亞
來 源：中州學刊 2016年05期
摘 要：公建民營是公辦養(yǎng)老機構改革的主要方式。在養(yǎng)老機構公建民營改革的推進過程中,出現(xiàn)了目標性偏離、功能性質不明、風險預判及防范不足、權益保護措施欠缺、國有資產(chǎn)安全存在隱患等問題?？梢赃\用產(chǎn)權制度改革以及基于產(chǎn)權的委托—代理理論來解釋養(yǎng)老機構公建民營問題和實際操作。同時,應加強規(guī)制,引導非營利法人機構承接運營,明確公建民營后機構的公益屬性和職能、風險防范措施、設施使用費的計算和收益屬性以及國有資產(chǎn)管理辦法等,以保障各方權益,實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構的改革預期。
關鍵詞: 養(yǎng)老機構； 公建民營； 產(chǎn)權； 委托代理； 規(guī)制