題  目：常規(guī)治理何以替代運動式治理——基于一個縣計劃生育史的考察

作  者：陳恩

來  源：《社會學(xué)評論》2015年第5期

摘  要：本文旨在通過海南省一個縣30年計劃生育史來考察運動式治理為何及如何轉(zhuǎn)向常規(guī)治理。在中國社會體制結(jié)構(gòu)下，治理目標和治理能力不匹配是運動式治理的充分條件。但解決治理的有效性和合法性問題只是常規(guī)治理取代運動式治理的必要條件。基層政府缺乏將運動式治理轉(zhuǎn)向常規(guī)治理的內(nèi)源動力，治理模式轉(zhuǎn)型是來自國家頂層的外在動力驅(qū)動，是一種外生邏輯所致；生育控制成效顯著、節(jié)育對象減少等出生人口控制目標變得不再緊迫為常規(guī)治理解決治理有效性奠定基礎(chǔ)。國家頂層通過改變目標管理責任制考核指標來推動基層政府建設(shè)系統(tǒng)性治理能力，從而為治理模式轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。而長期計劃生育宣傳、節(jié)育對象服從使常規(guī)治理解決了合法性問題。在常規(guī)治理具備解決計劃生育的有效性和合法性問題前提下，基層政府在上級考核壓力之下才將運動式治理轉(zhuǎn)向常規(guī)治理。

關(guān)鍵字：運動式治理；常規(guī)治理；計劃生育

全  文：常規(guī)治理何以替代運動式治理——基于一個縣計劃生育史的考察